中国境内使用VPN的法律法规解读与合规建议

随着互联网技术的发展和全球化进程的加速，虚拟私人网络（VPN）作为一种加密通信工具，被广泛应用于企业远程办公、跨境数据传输以及个人隐私保护等领域，在中国，VPN的使用受到严格的法律监管，相关法律法规不仅涉及网络安全、数据出境管理，还与国家主权和信息安全密切相关，作为网络工程师，本文将从法律角度出发，深入解析中国对VPN使用的合规要求,并为企业和个人提供切实可行的合规建议。

根据《中华人民共和国网络安全法》（2017年施行）第四章第三十七条明确规定：“关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储，因业务需要确需向境外提供的，应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估。”这意味着，若企业或个人通过VPN将国内数据传至境外服务器，可能构成违法，尤其是涉及用户身份信息、金融交易记录等敏感数据时,必须履行数据出境安全评估程序。

《中华人民共和国数据安全法》（2021年施行）进一步强化了对数据处理活动的监管，明确要求“开展数据处理活动应当遵守法律、法规，不得危害国家安全、公共利益”，如果使用未经许可的境外VPN服务，可能使数据暴露于不受中国法律约束的第三方平台，存在泄露风险,涉嫌违反数据安全义务。

根据工信部发布的《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》（2017年），任何单位和个人不得自行建立或租用非法国际通信设施，包括未经批准的VPN通道，该文件明确指出，提供非法国际通信服务（如未取得许可证的商用VPN）属于违法行为,可能面临行政处罚甚至刑事责任。

对于普通用户而言，使用非官方渠道提供的“翻墙”类VPN服务，虽常见于日常浏览境外网站或社交平台，但本质上违反了《网络安全法》第十二条：“任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动。”一旦被认定为“非法访问境外网络信息”，轻则面临警告、罚款,重则可能被追究行政或刑事责任。

企业在部署远程办公系统时，应优先选择符合国家认证的合规云服务商或自建内网环境，通过合法途径申请国际通信资源，可通过国家批准的跨境专线或企业级SD-WAN解决方案实现安全高效的跨国通信，应定期开展网络安全审计，确保所有数据传输路径均经过加密且可追溯,避免因使用非法工具导致的数据泄露或合规风险。

中国对VPN的监管并非一刀切禁止，而是强调“合法使用、安全可控、责任明确”，作为网络工程师，在设计网络架构时必须充分考虑合规性，主动规避法律风险，建议企业和个人在使用任何网络连接服务前，咨询专业法律顾问或通过工信部备案系统查询服务合法性，真正做到“技术赋能，依法而行”。